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  • 索引號:000014349/2020-00003
  • 發文字號:藏政發 〔2019〕20號
  • 發文機構:自治區人民政府辦公廳
  • 名 稱:西藏自治區人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知
  • 公文種類 :優撫安置
  • 發布日期:2020-01-13 15:52

西藏自治區人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知

發布時間:2020-01-13 15:52 瀏覽次數:

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

國務院決定于2020年開展第七次全國人口普查,為認真做好我區第七次全國人口普查工作,根據《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔2019〕24號)要求,結合我區實際,現將有關事項通知如下:

一、指導思想和主要目的

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于統計改革發展的決策部署,按照國務院的統一部署,堅持實事求是、改革創新,科學設計、精心組織,周密部署、依法實施,確保第七次全國人口普查數據真實準確,全面客觀反映我區人口發展狀況。

(二)主要目的。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代,第一個百年奮斗目標即將實現的重要歷史節點,人口發展進入重要轉折期開展的重大國情國力調查。通過人口普查,將全面查清我區人口家底,準確把握2010年以來我區人口在數量、結構、分布、城鄉住房等方面趨勢性變化特征,全面摸清我區人口增長、勞動力供給、流動人口變化情況、老年人口規模、人口受教育與衛生健康狀況,更好地為完善我區人口發展戰略和政策體系,促進人口長期均衡發展,科學制定全區國民經濟和社會發展規劃,推動經濟高質量發展,加快推進民族團結進步,開啟全面社會主義現代化建設新征程,譜寫好中國夢的西藏新篇章,提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象、內容和時間

普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查的標準時點是2020年11月1日零時。

三、普查的組織和實施

我區第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。全區各級政府和各部門要充分認識這次人口普查的重大意義及普查工作的艱巨性和復雜性,切實加強組織領導,要按照“全區統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作,確保全區人口普查工作高質量完成。

為加強對全區人口普查工作的組織領導,自治區人民政府決定成立西藏自治區第七次全國人口普查領導小組,負責人口普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在區統計局,具體負責普查的組織實施和協調。全面負責人口普查業務指導和技術保障等工作。2020年3月底之前,各地(市)、縣(區)、鄉(鎮)政府要分別設立相應的人口普查領導小組及其辦公室,認真做好本地區的普查工作。

各級、各相關部門要充分發揮各自職能,各負其責、通力協作、密切配合,共同做好普查工作。在地方各級黨委、政府的領導和支持下,各級財政部門負責提供經費保障;公安部門負責開展戶口整頓并提供戶籍行政記錄進行核實比對;發展改革部門負責協調普查與國民經濟社會發展總體規劃及有關專項規劃的銜接工作;民政、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等部門負責制定有利于開展人口普查登記的相關政策;外事部門負責協助港、澳和外籍人員的比對登記工作;統戰部門負責普查中涉及臺灣人員相關政策的協調工作,協助臺灣人員普查登記工作;宣傳部門負責組織開展宣傳和動員工作;網信部門負責組織開展人口普查工作政策網上宣傳引導和負面有害信息檢測管控工作;西藏軍區負責按規定對相關人員進行普查、匯總;武警西藏總隊負責協調武警部隊普查的組織實施工作;各街道辦事處和鄉(鎮)人民政府、村(居)委會要充分發揮作用,廣泛引導、動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

選優配強普查指導員和普查員。普查指導員和普查員優先從黨政機關、事業單位借調,從村(居)委會選任。要選調一批素質好、責任心強、群眾工作經驗豐富、有過普查或大型調查入戶經驗的人員,組成我區普查工作骨干隊伍。為穩定普查工作隊伍,確保普查工作順利進行,應及時支付招聘人員的勞動報酬,保證借調人員在原單位的工資、福利及其待遇不變,并保留其原有工作崗位。

精心組織培訓,減少培訓環節。自治區級普查機構負責組織開展對地(市)、縣(區)普查業務工作培訓,地(市)普查機構負責組織開展對鄉(鎮)、村(居)委會業務人員的培訓,指導好對普查指導員和普查員的培訓,提高業務素質,確保人口普查工作順利進行。

四、普查經費保障

我區第七次全國人口普查所需經費,在中央財政補助的基礎上,由自治區級和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。

五、普查工作要求

(一)堅持依法普查。全區各級人民政府、各有關部門要按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國人口普查條例》等法律法規要求,認真做好普查各項工作。人口普查取得的數據,嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。

(二)確保數據質量。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,全區各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發現應當給予黨紀政務處分或組織處理的責任人,由統計機構按規定及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門處理。

(三)提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記。主要采用PAD進行普查小區繪圖和建筑物標繪以及長表普查數據的采集,主要采取智能手機進行短表普查數據的采集。廣泛應用部門行政記錄,推進大數據在普查中的應用,提高普查數據采集處理效能。全流程加強對公民個人信息的保護,各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。

(四)加強宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要采用多種手段,廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求,做到家喻戶曉,人人皆知。要宣傳普查中涌現出的典型先進事跡,曝光違法違紀行為及查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。

(五)加強全程檢查監督。各級、各有關部門要將普查開展情況納入開展綜合考評和檢查監督的重要內容,確保普查各項要求落實到位。要建立全過程質量控制體系,確保普查數據可核查、可追溯、可問責。各級普查機構要定期對普查工作進行督促推進,及時掌握工作進展情況,及時發現和解決問題,做到一級抓一級,層層抓落實。

西藏自治區人民政府

2019年12月23日

西藏自治區第七次全國人口普查領導小組組成人員名單

組 長:莊 嚴 區黨委副書記、自治區常務副主席

副 組 長:徐 景 浙 自治區人民政府副秘書長

劉 柏 呈 統計局黨組書記、副局長

索朗扎西 統計局局長

孫 本 拉 發展改革委巡視員

洛桑旦達 公安廳副廳長

王 華 斌 自然資源廳副廳長

宋 長 明 住房城鄉建設廳副廳長

夏 剛 衛生健康委副主任

成 員:丁 勇 區黨委宣傳部副部長

甘 世 光 區黨委統戰部副部長、區僑辦主任

杜 巍 區黨委網信辦副主任

盧 勝 華 教育廳副廳長

多 布 青 民委副主任

丹 巴 民政廳副廳長

萬 馬 司法廳副巡視員

盧 明 秀 財政廳副廳長

李 虹 人力資源社會保障廳副巡視員

林 木 農業農村廳總農藝師

多吉戰都 統計局副局長

巴 桑 外辦副主任

江 源 市場監管局副局長

游 勝 苗 廣電局巡視員

昂 旺 西藏軍區政治工作部副主任

羅 洪 瑞 武警西藏總隊政治工作部副主任

領導小組辦公室主任由統計局局長索朗扎西兼任。

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